宁德市推动不锈钢新材料产业高质量发展的实施意见
来源： 宁德市人民政府 发布时间：2024-11-20
各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《宁德市推动不锈钢新材料产业高质量发展的实施意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
宁德市人民政府
2024年10月29日
（此件主动公开）
宁德市推动不锈钢新材料产业高质量发展的实施意见
为深入贯彻中央、省关于推进新型工业化决策部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，加快培育发展我市县域重点产业链，促进不锈钢新材料产业高质量发展，力争到2025年，不锈钢新材料产业产值达到2600亿元，不锈钢加工能力达到1500万吨，不锈钢行业企业能效达到标杆水平比例超过30%，节能量达3.2万吨标准煤以上，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物减排量分别达到6.5万吨、900吨、700吨以上；到2027年，短流程炼钢占比提升至50%以上，产业配套产值占比超过20%，煤炭消费比重逐步下降至40%以下，形成“山海协同、结构优化、绿色创新、产城融合”的产业体系，打造全球最大、全方位领先的不锈钢新材料生产及深加工基地。结合我市实际，制定本实施意见。
一、强化产业规划引领
按照“一中心、四片区”产业规划布局，依托福安湾坞工贸区，辐射带动周宁、柘荣不锈钢深加工产业园，谋划推进福安下白石和赛岐长岐不锈钢深加工产业园，实现山海统筹、联动发展。高水平建设国内领先、国际一流的不锈钢新材料产业示范基地，制定福安不锈钢深加工产业园近、远期发展规划，引导产业向价值链高端延伸。推动周宁不锈钢深加工产业园一期达产增效，加快推进产业园二期1300亩用地报批和入园项目策划，打造全省最大、全国知名的百亿级不锈钢管加工基地。推动柘荣不锈钢深加工产业园一、二期入园项目加快建设，坚持高端化精品化发展，提升县域重点产业链现代化水平，打造县域经济高质量发展新高地。
责任单位：市工信局、发改委、自然资源局，福安、周宁、柘荣县（市）人民政府。
二、培优扶强龙头企业
充分发挥龙头企业主引擎作用，支持龙头企业实施产能置换，促进资金、优势资源等向龙头企业和先进产能集中，推动产业进一步做大做强。在推动100万吨不锈钢中厚板、现代装备制造及重工配套、不锈钢冷轧等一批龙头扩能、强链、延链重点项目建设基础上，在福安下白石谋划推进不锈钢新材料深加工产业园、福安循环经济产业园等项目，在赛岐长岐谋划推进福安不锈钢制品产业园、不锈钢冷轧薄板和钢管精加工配套等项目，积聚壮大产业发展新动能。
责任单位：市工信局、商务局、发改委，福安市人民政府。
三、聚焦下游补链延链
实施主导产业产业链招商专项行动，着力补强产业链中下游薄弱环节，瞄准行业头部企业开展精准招商，招引产业层次高、市场潜力大、带动能力强的精深加工项目。支持福安、周宁、柘荣持续提升不锈钢深加工园区标准化建设水平，完善园区配套基础设施。重点引进不锈钢钢管、针管、水管、特种专用管件、高强度紧固件、厨卫、彩钢板、建筑装饰等高附加值项目和食品加工、医疗器械、海工装备、石油化工、机械制造等高端装备制造项目。
责任单位：市工信局、商务局、发改委，福安、周宁、柘荣县（市）人民政府。
四、推进创新驱动发展
支持福建省不锈钢产业创新中心、福建省高性能氮合金化不锈钢工程研究中心创建国家级工程研究中心、不锈钢标准创新研发基地，推进科研成果转化及产业化，开展不锈钢创新标准研制，引领不锈钢行业技术创新，不断擦亮新型工业化产业示范基地品牌。支持重点企业开发应用高速护栏用高强奥氏体不锈钢、铁路货车车厢用高强双相不锈钢、新能源汽车用高强度不锈钢、氢能源用超低温高强度奥氏体不锈钢、光伏用高强度不锈钢、海工装备用高强度不锈钢、高端剃须刀片用高碳马氏体不锈钢65Cr13等高端新产品，引领中国不锈钢品种创新转变，打造知名中国不锈钢品牌。培育不锈钢精深加工领域专精特新、制造业单项冠军企业，提升产业现代化水平。
责任单位：市科技局、发改委、工信局，福安、周宁、柘荣县（市）人民政府。
五、促进智能化绿色化
推进产业链企业围绕5G专网建设、设备数据采集、生产执行管控、设备远程控制、智能物流等场景，打造工业互联网创新应用示范。支持周宁不锈钢深加工产业园建设智慧产业园区，提升公共服务水平。鼓励行业企业开展电机、风机、水泵、空压机等通用设备节能改造升级，推动重点企业余热发电、400兆瓦综合智慧能源管理等项目建设，打造节能降碳示范。推进重点企业超低排放改造项目，完成烟气尾气脱硫、脱硝治理以及除尘系统提升改造。组织推动重点企业创建绿色工厂、绿色供应链管理和能效标杆企业。
责任单位：市工信局、生态环境局、发改委，福安、周宁、柘荣县（市）人民政府。
六、打造中国不锈钢之都
围绕高水平建设国家新型工业化产业示范基地，提升福安市湾坞半岛城市设计，优化空间布局、功能分区、交通组织、配套设施、景观系统，2024年底前启动中国（宁德·福安）不锈钢国际交易中心项目，创建产城融合发展典范。推动湾坞半岛物流车辆全面实施电动化替换，大力提升智慧停车管理水平。持续举办全国性行业创新发展大会，设立全国性不锈钢标准创新研发基地，树立中国不锈钢之都品牌形象，打造全国知名产业地标。
责任单位：市工信局、发改委、商务局、自然资源局、交通运输局，福安市人民政府。
七、发展壮大生产性服务业
鼓励社会资本参与生产性服务业配套设施建设，加快引进不锈钢物流仓储、贸易结算、市场交易、电子商务等项目，健全完善产业发展链条，提升产业体系综合竞争力。重点推动建设青山钢管总部产业园贸易结算、福安国际现代物流（保税仓）、青山钢管综合检验检测中心等项目，适时规划与启动不锈钢产品交易中心，打造东南沿海具有重要影响力的不锈钢生产、加工、交易、流通集散地。支持产业链配套企业开展废钢资源综合利用，由属地给予“一企一策”扶持，推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送体系建设。
责任单位：市工信局、发改委、商务局，福安、周宁、柘荣县（市）人民政府。
八、开展推广应用示范
强化品牌引领，支持头部企业争创驰名商标。加大宣传力度，打造不锈钢产品应用示范城市。鼓励我市国有企业、龙头企业的新建工程项目使用高强度不锈钢屋面瓦、檩条，推动自来水管网、海工装备、沿海高速护栏、城市路灯杆、公交亭以及道路、公园、医院护栏等市政工程项目不锈钢替代。鼓励新建及改建城镇住宅、医院、学校供水管道优先采用不锈钢水管。争取在城市新建及改建住宅区、城市地标性建筑、公共建筑、海上养殖、山地农业轨道运输、食用菌棚架及栽培层架等场景率先推出1～2个应用示范项目，给予“一项目一政策”支持，鼓励福安湾坞半岛率先开展不锈钢产品应用示范试点。在全市组织开展“不锈钢产品应用优秀典型案例”评选活动，并给予奖励。
责任单位：市工信局、住建局、交通运输局、国资委、市场监管局、海洋渔业局、农业农村局、财政局，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会。
九、加强服务保障能力
完善专班服务机制，调整充实要素审批部门分管领导作为专班小组成员，抽调相关部门一名业务骨干作为产业服务专办员，协调解决产业发展中遇到的重点难点问题。统筹产业用地空间布局，坚持节约集约用地，加快储备集中连片工业用地，满足重大项目建设用地需求。推动川气东送二期可行性研究等前期工作。支持龙头企业深化与国内外顶级冶金材料高校科研院所合作，建立博士后科研工作站。支持产业链企业引进和培养企业高级管理人才、高级技术人才，落实市级人才优惠政策。
本实施意见自发布之日起施行，有效期至2027年12月31日，由市工业和信息化局解释。
附件1 | ||||
2024—2025年不锈钢新材料产业重点任务清单 | ||||
序号 | 重点任务事项 | 任务内容 | 责任单位 | 完成时限 |
1 | 推动福华新材料、同康金属重组整合技改升级 | 由市工信局、福安市政府负责，积极对接省工信厅，推动福华新材料和同康金属86万吨特钢冶炼产能的重组整合技改升级项目。 | 市工信局福安市政府 | 2025年底 |
2 | 推动中国（宁德·福安）不锈钢国际交易中心项目启动建设 | 由福安市政府负责，市自然资源局指导，2024年底完成中国（宁德·福安）不锈钢国际交易中心项目一期约252亩土地供地并启动基础设施工程建设；2024年底完成项目安征迁和用地报批等工作，并根据项目建设需要序时供地。 | 福安市政府市自然资源局 | 2024年底 |
3 | 推动宏旺130万吨不锈钢冷轧项目二期启动建设 | 由福安市政府负责，抓紧办理宏旺130万吨不锈钢冷轧项目二期（70万吨产线）相关土地出让手续，并协调原料供应事宜，力争2024年底开工建设。 | 福安市政府 | 2024年底 |
4 | 协调青拓重工有限公司申请汽车整车生产资质事宜 | 由市发改委、工信局、福安市政府分别负责，协助青拓集团，积极对接省发改委、工信厅，请求国家发改委给予实施窗口指导，并针对新建纯电动汽车企业投资项目或现有汽车企业扩大生产能力项目、重组并购现有汽车企业及股权重大变化事项给予支持。 | 市发改委市工信局福安市政府 | 2025年底 |
5 | 保障青拓集团夏季高峰期供水工作 | 由福安市政府负责，加快推进溪尾水库建设，统筹强化柏洋水库、马头山水库以及柘荣青岚水库用水调度，保障青拓集团夏季高峰期供水，并规划启动穆阳溪饮水工程二期项目。 | 福安市政府 | 2025/6/1 |
6 | 推动青山钢管总部产业园项目建成投产 | 由周宁县政府负责，加快推动青山钢管总部产业园项目建设，确保2024年底建成投产。 | 周宁县政府 | 2024年底 |
附件2 | ||||||
2024—2025年不锈钢新材料产业重点项目一览表 | ||||||
序号 | 项目名称 | 建设单位 | 用地（亩） | 总投资（亿元） | 预计产值（亿元） | 建设内容 |
1 | 福安宏旺年增130万吨不锈钢冷轧扩建项目 | 福建宏旺实业有限公司 | 220 | 20 | 150 | 扩建年产60万吨的不锈钢冷轧生产线一条、年产70万吨的不锈钢冷轧生产线一条，建成投产后可形成年加工130万吨精密不锈钢带的产品生产能力。 |
2 | 福安青拓矿卡及总成部件项目 | 福建青拓重工有限公司 | 300 | 12 | 150 | 项目年产2万台矿卡和专用车及自身配套的车身、车架等总成部件各2万套。 |
3 | 青拓现代装备制造及重工配套项目 | 福建青拓新型钢制造股份有限公司 | 200 | 8 | 25 | 建设年加工2万台车厢（8万吨强度耐磨钢/万台车厢），不锈钢型材5万吨、隧道波纹产品及结构护栏6万吨生产线。 |
4 | 福建青拓特钢有限公司年产100万吨不锈钢中厚板项目及配套项目 | 福建青拓特钢有限公司 | 680 | 40 | 220 | 建设1条年产100万吨不锈钢冶炼生产线、1条3500㎜不锈钢中厚板热轧生产线，项目建成后将新增年产100万吨3000mm不锈钢中厚板的生产能力。 |
5 | 宁德鼎信再生资源有限公司年加工200万吨废钢建设项目 | 宁德鼎信再生资源有限公司 | 172 | 12 | 120 | 项目建成后形成年加工处理200万吨废钢物资的集回收、分类、切割、打包及配送等功能的厂区。 |
6 | 青拓国际现代物流项目（保税仓） | 福建青拓国际仓储有限公司 | 111 | 3 | / | 项目占地面积约111.2亩，主要建筑面积6万平方米，主要建设内容包括信息集成、运输、装卸搬运及包装、保税仓库、仓储、隔离设施、监管设施、待检区、联检楼、办公综合楼等。 |
7 | 福安奥展不锈钢制品产业示范园二、三、四期建设项目 | 福安奥展实业有限公司 | 112 | 2.55 | 12 | 主要用于制造、加工五金件、不锈钢紧固件。总建筑面积7.01万平方米，年产7.8万吨不锈钢制品，其中二期年产3万吨不锈钢制品，三期年产2万吨不锈钢制品，四期年产2.8万吨不锈钢制品。 |
8 | 青山钢管总部产业园项目 | 福建青山钢管有限公司 | 200 | 20 | 20 | 项目占地面积约200亩，主要建设穿孔、大管、中管、小管、酸洗等主体车间，主要生产热交换管、航空航天用管、核电用管、仪表管、大直径石油钻探用管、镍基高温合金管、高压锅炉用管、汽车用管等。 |
9 | 豪邦不锈钢阀门生产加工项目 | 浙江信泰阀门有限公司 | 30 | 2 | 2.5 | 建设不锈钢阀门加工自动化生产线5条。 |
10 | 福建瑞钢金属科技有限公司80万吨高端冷轧不锈钢精密钢带改扩建项目 | 福建瑞钢金属科技有限公司 | / | 7 | 80 | 拟利用原有厂房剩余空间，优化产线布局设计，扩建年产80万吨冷轧精密不锈钢带，包括6条不锈钢冷轧生产线、3条连退式光亮退火生产线。 |
11 | 青磊年产16万吨炉外精炼用耐火材料项目 | 福建青磊新材料有限公司 | 70 | 1.6 | 6 | 新建镁钙砖生产线、碳复合耐火材料生产线和不定型耐火材料生产线，配套建设配电房、办公楼、生活区、原材料和成品仓库。 |
12 | 福建青拓实业股份有限公司超低排放改造项目（一期工程） | 福建青拓实业股份有限公司 | / | 1.1 | / | 包括造块机系统烟气治理脱硫、脱硝提升改造，造块机环冷机系统密封改造，还原炉炉前出铁场除尘系统提升改造，电弧炉熔炼系统除尘提升改造，AOD炉精炼系统除尘提升改造，合金熔化炉除尘提升改造，LF炉除尘提升改造等。 |
13 | 福安青拓镍业有限公司超低排放改造项目（二期工程） | 福建青拓镍业有限公司 | / | 3.9 | / | 包括1#烧结、1-2#镍铁合金冶炼高炉、1-4#精炼系统除尘系统提升改造，1#烧结系统尾气脱硫、脱硝提升改造，1-2#高炉炉台硬化及封闭、布袋除尘灰气力输送，原辅料矿堆场矿棚建设，精炼渣处理系统改造等。 |
附件3 | |||
2024—2025年不锈钢新材料产业产城融合配套项目一览表 | |||
序号 | 项目名称 | 建设单位 | 建设内容 |
1 | 中国（宁德·福安）不锈钢国际交易中心项目 | 青拓集团 | 项目规划用地973.5亩，包括不锈钢城国际会议中心、不锈钢博物馆、星级酒店、商业中心、滨水游艇别墅、酒店式公寓，青拓集团委托上海汉思建筑设计事务所设计，已完成项目概念规划设计和项目建筑概念设计。 |
2 | 福安湾坞中学新校区建设项目(福安一中滨海校区) | 福安市交投公司 | 总建筑面积6.3万平方米，建设综合楼、教师周转房、学生宿舍楼、食堂、看台、体育馆等。 |
3 | 福安青拓镍业2号路隧道项目(原黑石隧道左洞 ) | 青拓集团 | 1.由青拓集团自筹资金在自有权属企业厂区间建设湾坞镇沙湾村至黑石段的路网工程，道路全长约1.286km，其中隧道总长0.999km，单洞双向通行，按城市主干路，设计速度40km/h，道路红线宽度约为18m(隧道净宽11m)，水泥砼路面，双向2车道的标准建设。2.从环湾东路黑石隧道进口经沙湾村委会办公楼至青拓1780mm热连轧及配套扩建项目厂区，道路全长约1500m、宽度为24m。 |
4 | 福安市湾坞大道道路工程（青拓大道） | 福安城投集团 | 修建长度1.048km，红线宽度40m，按主干路兼二级公路、40km/h的标准建设，沥青混凝土路面。 |
5 | 福安市城乡供水一体化项目一期工程 | 福安市水利投资有限公司 | 工程涉及溪北洋供水分区、下白石供水分区、湾坞（溪尾）供水分区、上白石（潭头）供水分区、社口供水分区等5个分区，包括取水工程、输水工程、净水厂工程、配水工程和数字水务建设等。总供水规模10万t/d（包括新建规模7.3万t/d，改造规模0.2万t/d，利用现状规模2.5万t/d）。 |
6 | 湾坞西片区一期垦区防洪排涝工程Ⅰ分洪区4#、5#排洪渠项目 | 福安市城投集团 | 新建排洪渠总长2145m，其中4#排洪渠总长715m、5#排洪渠长1430m。新建箱涵5座，湾坞村应急排洪渠234m，防洪标准为20年一遇。 |
7 | 环三都澳湾区福安湾坞半岛污水处理厂尾水深海排放工程 | 福安交投公司湾坞镇 | 本工程新建陆域段DN800排海管道约10.44km，海域段DN800排海管道约300m，新建高位井1座。建设项目总投资9950.60万元，工程费用为8487.76万元，工程建设其他费用为989.00万元，预备费为473.84万元。 |
8 | 湾坞半岛北环路贯通工程项目 | 福安交投公司 | 项目含消防站北侧道路、赤沙隧道、环湾东路，一期建设消防站北侧连接赤沙隧道道路，具体东接赤沙隧道，西至青拓大道，全长约500m，宽40m；二期建设赤沙隧道；三期建设环湾东路。 |
9 | 宁德市消防教育训练基地暨湾坞消防站项目 | 湾坞镇政府 | 项目位于湾坞镇半屿村半山地块，占地面积为52415.2㎡，总建筑面积为25600㎡，建设内容包含但不限于消防站楼、训练塔楼、保障中心、田径运动场等，总投资约11170万元，其中建安6713.6万元。 |
10 | 湾溪疏港公路鲤鱼顶隧道至浮溪村滩涂地青拓镍业3号门段建设项目 | 福安交投公司 | 西接鲤鱼顶隧道，东至环湾东路，全长约1.3km。 |
11 | 福安市湾坞西片区一期垦区防洪排涝工程Ⅱ分洪区1#路边沟、1#排洪渠矿卡段项目 | 福安水投公司 | 新建Ⅱ-1#排洪渠矿卡段排洪渠长651m，渠宽30m; 新建Ⅱ-1#路边沟矿卡段路边沟长364m。 |
12 | 福安市下邳工业园区纵三路西侧排洪渠工程 | 福安水投公司 | 拟建排洪渠全长600m，河道控制断面溪尾镇宽40m，深2.5m，纵向坡度为15‰；建设年限2023-2024，总投资1500万元。 |
附件4 | ||||||
不锈钢新材料产业远期规划建设项目一览表 | ||||||
序号 | 项目名称 | 建设单位 | 用地（亩） | 总投资（亿元） | 预计产值（亿元） | 建设内容 |
1 | 不锈钢新材料深加工产业园项目 | 青拓集团有限公司 | 3000 | 100 | 500 | 项目计划围绕节能高效轧制技术，全流程质量检测、预报和诊断技术、流程智能控制等技术，加大创新资源投入，分期建设年产60万吨高强度不锈钢线材深加工、120万吨高性能冷轧精密不锈钢簿板、100万吨高品质彩色不锈钢面板、20万吨高强双向不锈钢波纹板等多条生产线。 |
2 | 宁德青拓循环经济产业园项目 | 青拓集团有限公司 | 1500 | 30 | 200 | 主要建设内容包括：年处理报废汽车10万辆、报废动力电池10万套、废旧金属回收利用10万吨。 |
3 | 青拓不锈钢制品产业园项目 | 青拓集团有限公司 | 2000 | 50 | 500 | 建设年产50万吨不锈钢钢管、焊管生产线，年产90万吨不锈钢五金线、家具、厨具等不锈钢制品生产线及相关配套辅助设施。 |
4 | 青拓不锈钢冷轧薄板和钢管精加工配套项目 | 青拓集团有限公司 | 1000 | 30 | 200 | 建设年产200万吨不锈钢高性能精密冷轧宽带薄板和年产100万吨不锈钢钢管精加工项目及员工宿舍配套生活区。 |
5 | 福安不锈钢精深加工产业园项目 | 福华新材料集团有限公司、福安市同康金属制品有限公司 | 480 | 25 | 50 | 福安新材料、同康金属通过重组整合，计划在福安铁湖工业园区化蛟地块技改升级项目建设不锈钢新材料压延、金属铸锻及下游制品小微园。 |
6 | 青山不锈钢自来水管生产项目 | 浙江青瑞管道科技有限公司 | 170 | 5 | 20 | 位于李墩镇的周宁县不锈钢深加工产业园，建设青山不锈钢自来水管生产基地，扩大不锈钢产业规模，完善相关产业链。 |
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